Congedi per i neo-papà: istruzioni per l'Uniemens

A proposito delle diritto del padre lavoratore ai congedi obbligatori e a quelli facoltativi alternativi al congedo di maternità della madre, introdotti dall’art.4, comma 24, lettera a) della Legge 28 giugno 2012, n.92), l’Inps, nel Messaggio n. 6499 del 18 aprile 2013, ha fornito le modalità operative per il conguaglio delle indennità anticipate al lavoratore e per l’esposizione delle giornate di congedo nel flusso Uniemens.

Per l’esposizione degli importi da porre a conguaglio, all’interno del flusso Uniemens nell’elemento<CausaleRecMat> di <MatACredAltre> di<MatACredito>, >dovranno essere valorizzate, in relazione alle due diverse tipologie di congedo, le seguenti nuove causali:

Causale	Significato
L060	indennità per congedo obbligatorio del padre di cui all'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge 28 giugno 2012, n. 92
L061	indennità per congedo facoltativo del padre di cui all'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge 28 giugno 2012, n. 92

Nell’elemento<ImportoRecMat> andrà indicato l’importo dell’indennità anticipata.

Ai fini della esposizione nel flusso Uniemens delle giornate di assenza del padre lavoratore dovranno altresì essere indicati nell’elemento <CodiceEvento> dell’elemento <Settimana> i nuovi valori:

Causale	Significato
MA8	Congedo obbligatorio del padre di cui all'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge 28 giugno 2012, n. 92.
MA9	Congedo facoltativo del padre di cui all'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge 28 giugno 2012, n. 92

Nell’elemento <DifferenzeAccredito> andrà valorizzato il <CodiceEvento> MA8 o MA9 e nell’elemento <DiffAccreditoImporto> l’imponibile perso a seguito degli eventi di cui ai suddetti “codice evento” nell’intero mese.

Nei casi in cui vi sia necessità di sistemare periodi pregressi i datori di lavoro provvederanno ad inviare i flussi individuali di regolarizzazione valorizzando gli elementi come sopra esposti.

 

Istruzioni contabili

Gli oneri derivanti dalle prestazioni in parola, essendo posti a carico dello Stato, devono essere rilevati nell’ambito della Gestione per gli interventi assistenziali e di sostegno alle gestioni previdenziali, evidenza contabile GAT - Gestione degli oneri per trattamenti di famiglia.

Pertanto, ai fini della rilevazione contabile delle somme anticipate dai datori di lavoro a titolo di indennità per il congedo obbligatorio e facoltativo del padre lavoratore dipendente, di cui all'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge 28 giugno 2012, n. 92, ed esposte nel modello UniEmens con codici causale L060(congedo obbligatorio) e L061 (congedo facoltativo) per il conguaglio delle medesime, sono istituiti i seguenti conti:

GAT30168 – Indennità per il congedo obbligatorio del padre lavoratore di cui all'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge 28 giugno 2012, n. 92, corrisposte ai dipendenti delle aziende ammesse a conguaglio con il sistema di denuncia di cui al D.M. 5 febbraio 1969;

GAT30169 – Indennità per il congedo facoltativo del padre lavoratore di cui all'articolo 4, comma 24, lettera a), della legge 28 giugno 2012, n. 92, corrisposte ai dipendenti delle aziende ammesse a conguaglio con il sistema di denuncia di cui al D.M. 5 febbraio 1969.

Riepilogo della nuova disciplina del lavoro accessorio

Con la Circolare n.49 del 29 marzo 2013 l'Inps ha fornito alcune indicazioni in merito alle modifiche apportate all'istituto del lavoro accessorio dalle leggi n.92/2012 e n.134/2012. 

La nuova disciplina

Per lavoro occasionale accessorio si indicano le prestazioni di natura “meramente occasionale” che non danno luogo a compensi  complessivi superiori a 5.000 euro nel corso di un anno solare, con riferimento alla totalità dei committenti.

Il compenso annuale del singolo prestatore delinea oggettivamente questa fattispecie lavorativa. Il rispetto del parametro economico definisce pertanto  la legittimità del ricorso al lavoro occasionale di tipo accessorio.

Fermo restando il limite generale di 5.000 euro, il compenso per le prestazioni di natura meramente occasionale svolte a favore di imprenditori commerciali o professionisti, non puo' comunque superare i 2.000 euro annui, con riferimento a ciascun committente.

La nuova disciplina prevede che i compensi siano annualmente rivalutati sulla base della variazione dell’indice ISTAT relativo ai prezzi al consumo per le famiglie degli operai e degli impiegati intercorsa nell’anno precedente.

Nella sostanza, e' stata modificata  la previgente disciplina che prevedeva un tetto reddituale di 5.000 euro nell’anno solare nei confronti del medesimo committente, (nonché di 10.000 euro nell’anno fiscale per le sole imprese familiari).

Alcune modifiche significative hanno riguardato  l’impiego dei buoni lavoro nel settore delle attività agricole.

E' ora possibile ricorrere al lavoro occasionale accessorio in agricoltura con riferimento:

- ad attività lavorative di natura occasionale rese nell'ambito delle attività agricole di carattere stagionale effettuate da pensionati e da giovani con meno di venticinque anni di età se regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso un istituto scolastico di qualsiasi ordine e grado, compatibilmente con gli impegni scolastici, ovvero in qualunque periodo dell'anno se regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso l'università;

- alle attività agricole svolte a favore di soggetti di cui all'articolo 34, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, che non possono, tuttavia, essere svolte da soggetti iscritti l'anno precedente negli elenchi anagrafici dei lavoratori agricoli.

E' stata confermata la possibilità di utilizzare le prestazioni di lavoro accessorio nel pubblico impiego, salvo il rispetto dei vincoli previsti dalla vigente disciplina in materia di contenimento delle spese di personale e, ove previsto, dal patto di stabilità interno.

Tra le novità, quella che annovera i compensi percepiti nell'ambito del lavoro accessorio tra quelli computati ai fini della determinazione del reddito necessario per il rilascio o il rinnovo del permesso di soggiorno.

I soggetti interessati

A differenza della precedente normativa, che indicava specifiche tipologie di attività e categorie di prestatori, il lavoro occasionale di tipo accessorio nella nuova disciplina non è soggetto ad alcuna esclusione, sia di tipo soggettivo che oggettivo, ad eccezione del richiamo esplicito a studenti e pensionati per le attività agricole stagionali e dei soggetti iscritti l'anno precedente negli elenchi anagrafici dei lavoratori agricoli, per le attività agricole svolte a favore dei soggetti di cui all’articolo 34, comma 6, del decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633.

Pertanto, a decorrere dal 18 luglio 2012, il lavoro occasionale accessorio può essere svolto per ogni tipo di attività e da qualsiasi soggetto (disoccupato, inoccupato, lavoratore autonomo o subordinato, full-time o part-time, pensionato, studente, percettore di prestazioni a sostegno del reddito), ovviamente nei limiti del compenso economico previsto.

E' necessario specificare  che il ricorso all’istituto del lavoro occasionale non è compatibile con lo status di lavoratore subordinato (a tempo pieno o parziale), se impiegato presso lo stesso datore di lavoro titolare del contratto di lavoro dipendente.

Per quanto riguarda la categoria degli studenti, per consentire il rispetto dell’obbligo scolastico si conferma che l’impiego degli studenti,  regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso un istituto scolastico di qualsiasi ordine e grado,  è consentito durante i seguenti periodi di vacanza:

a) “vacanze natalizie” il periodo che va dal 1° dicembre al 10 gennaio;

b) “vacanze pasquali” il periodo che va dalla domenica delle Palme al martedì successivo il lunedì dell’Angelo;

c) “vacanze estive” i giorni compresi dal 1° giugno al 30 settembre.

Inoltre, resta fermo che:

- gli studenti regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso un istituto scolastico di qualsiasi ordine e grado possano essere impiegati il sabato e la domenica;

- gli studenti regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso l’università e con meno di venticinque anni di età possano svolgere lavoro occasionale in qualunque periodo dell’anno.

Per quanto riguarda la categoria dei “pensionati” si precisa che possono beneficiare del lavoro accessorio i titolari di trattamenti di anzianità o di pensione anticipata, pensione di vecchiaia, pensione di reversibilità, assegno sociale, assegno ordinario di invalidità e pensione agli invalidi civili nonché tutti gli altri trattamenti che risultano compatibili con lo svolgimento di una qualsiasi attività lavorativa.

Restano ovviamente esclusi i titolari di trattamenti per i quali è accertata l’assoluta e permanente impossibilità di svolgere qualsiasi attività lavorativa, quale il trattamento di inabilità.

Per quanto riguarda i disoccupati,  il “compenso è esente da qualsiasi imposizione fiscale e non incide sullo stato di disoccupato o inoccupato del prestatore di lavoro accessorio”. L’utilizzatore del buono lavoro (ossia il prestatore) può quindi  essere rispettivamente disoccupato o inoccupato.

Per l’anno 2013 le prestazioni di lavoro accessorio possono essere altresì rese, in tutti i settori produttivi, compresi gli enti locali e nel limite massimo di 3.000 euro di corrispettivo per anno solare, da percettori di prestazioni integrative del salario o di sostegno al reddito.

Il limite dei 3.000 euro è riferito al singolo lavoratore e deve essere  computato in relazione alle remunerazioni da lavoro accessorio che lo stesso percepisce nel corso dell’anno solare, sebbene legate a prestazioni effettuate nei confronti di diversi datori di lavoro.

Per quanto attiene i lavoratori stranieri, l’inclusione del reddito da lavoro accessorio ai fini della determinazione del reddito complessivo necessario per il rilascio o il rinnovo del permesso di soggiorno si caratterizza per la sua funzione esclusivamente integrativa.

Per tali il soggetti il  reddito da lavoro occasionale accessorio da solo, in considerazione della natura occasionale delle prestazioni e dei limiti reddituali richiesti per l’ottenimento del titolo di soggiorno (importo annuo dell’assegno sociale, pari per il 2013 a 439,00 € mensili), non è utile ai fini del rilascio o rinnovo dei titoli di soggiorno per motivi di lavoro.

I soggetti committenti

Per gli imprenditori commerciali e professionisti le nuove disposizioni prevedono uno specifico limite nell’impiego dei buoni lavoro. Fermo restando il limite economico dei 5.000 euro per prestatore nell’anno solare, le prestazioni occasionali e accessorie svolte in favore di tali categorie di committenti non possono superare i 2.000 euro annui, con riferimento ad ognuno di essi.

 In linea generale, l’espressione “imprenditori commerciali” si riferisce  a qualsiasi soggetto persona fisica e giuridica che opera su un determinato mercato, per la produzione, la gestione o la distribuzione di beni e servizi,  senza limitazioni dell’attività di impresa alle attività di intermediazione nella circolazione dei beni.

Il limite dei 2.000 euro trova applicazione anche nei confronti dei committenti professionisti. Questa categoria comprende non solo gli iscritti agli ordini professionali, ma anche i soggetti  assicurati presso una cassa diversa da quella del settore specifico dell’ordine, nonché i titolari di partita IVA, non iscritti alle casse, ed assicurati all’INPS presso la gestione separata.

Per quanto riguarda le nuove disposizioni relative al settore agricolo, il lavoro occasionale accessorio è ammesso nei limiti del compenso economico di 5.000 euro annui per prestatore per:

a) aziende con volume d’affari superiore a 7.000 euro, esclusivamente tramite l’utilizzo di specifiche figure di prestatori (pensionati e studenti) ma solo nell’ambito delle attività agricole di carattere stagionale;

b) imprese con un volume d’affari inferiore a 7.000 euro nell’anno solare che possono utilizzare in qualunque tipologia di lavoro agricolo qualsiasi soggetto purché non sia stato iscritto l’anno precedente negli elenchi anagrafici dei lavoratori agricoli.

In considerazione della specialità del settore agricolo non trova applicazione l’ulteriore limite economico di 2.000.

Dal punto di vista soggettivo restano dunque confermati i pensionati e giovani con meno di venticinque anni di età, se regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso un istituto scolastico di qualsiasi ordine e grado, compatibilmente con gli impegni scolastici, ovvero in qualunque periodo dell’anno se regolarmente iscritti a un ciclo di studi presso l’università, quali uniche tipologie di prestatori che possono essere impiegate per le attività agricole svolte a favore di imprese agricole con volume d’affari annuo superiore a 7.000 euro. Le attività oggetto di prestazione di lavoro occasionale accessorio per le imprese agricole con volume d’affari superiore ai 7.000 euro, sono, peraltro, circoscritte all’esclusivo ambito del lavoro agricolo stagionale, sia con riferimento all’attività agricola principale svolta dall’imprenditore sia alle attività connesse svolte dallo stesso, che seguono i tempi e i modelli produttivi dell’attività principale.

I produttori agricoli con volume d’affari annuo non superiore a 7.000 euro possono invece ricorrere ai buoni lavoro per svolgere qualsiasi attività agricola, anche se non stagionale, impiegando qualsiasi tipologia di prestatore, purché iscritto durante l’anno precedente negli elenchi anagrafici dei lavoratori agricoli.

 

Per  l’anno 2013 l’impiego con i buoni lavoro dei percettori di prestazioni integrative del salario o di sostegno al reddito in tutti i settori produttivi, è possibile  per le aziende agricole di cui alle suddette lett. a) e b), fermo restano il limite economico di 3.000 euro complessivi di corrispettivo nell’anno solare.

Tutte le Pubbliche Amministrazioni possono ricorrere al  lavoro occasionale accessorio nei limiti previsti dalle disposizioni di spesa relative al personale nonché, nel rispetto dei vincoli stabiliti, eventualmente, dal patto di stabilità interno.

Per quanto concerne l’aspetto economico, si precisa che per il committente pubblico vale il limite economico 'generale'  fissato in 5.000 euro per prestatore.

Restano fermi, per le attività di lavoro occasionale accessorio per le quali è possibile utilizzare i lavoratori del pubblico impiego, i limiti previsti in tema di incumulabilità, cumulo di impieghi e incarichi, che prevede la richiesta di autorizzazione all’amministrazione di appartenenza per lo svolgimento di tutti gli incarichi, anche occasionali, non compresi nei compiti e nei doveri d’ufficio, per i quali è previsto, sotto qualsiasi forma, un compenso.

Dal 18 luglio 2012, anche l’impresa familiare rientra nell’ambito della disciplina generale e potrà ricorrere al lavoro occasionale per lo svolgimento di ogni tipo di attività, con l’osservanza dei soli limiti economici previsti dalla nuova normativa, pari a 2.000 euro annui, trattandosi di committenti imprenditori commerciali o professionisti.

La particolarità per questa fattispecie di committenti consiste nel fatto che  ai buoni lavoro utilizzati si applica la contribuzione previdenziale pari al 13 per cento da versare alla gestione separata. Ciò rende difficilmente utilizzabile questa fattispecie lavorativa nelle imprese familiari.

Il limite economico

Come anticipato, la nuova normativa sui buoni lavoro modifica sostanzialmente il parametro di riferimento economico che qualifica il lavoro occasionale accessorio, spostando dal committente al prestatore il soggetto a cui riferire tale nuovo limite.

Infatti si prevede che il compenso complessivamente percepito dal prestatore non possa essere superiore:

-         a 5.000 euro nel corso di un anno solare, con riferimento alla totalità dei committenti, da intendersi come importo netto per il prestatore, pari  a 6.666 € lordi;

-         a 2.000 euro per prestazioni svolte a favore di imprenditori commerciali o professionisti, con riferimento a ciascun committente, da intendersi come importo netto per il prestatore, pari  a 2.666 € lordi;

-         a 3.000 euro per anno solare per i prestatori  percettori di prestazioni integrative del salario o con sostegno al reddito che, per l’anno 2013, possono effettuare lavoro accessorio in tutti i settori produttivi compresi gli enti locali, da intendersi come importo netto per il prestatore, corrispondenti a 4000 € lordi.

I nuovi buoni lavoro

Con l’obiettivo di assicurare una maggiore certezza dell’utilizzo di buoni lavoro sono stati modificati alcuni elementi essenziali dei voucher.

I soggetti beneficiari dovranno acquistare  presso le rivendite autorizzate uno o più carnet di buoni orari, numerati progressivamente e datati. 

Un aspetto rilevante rispetto alla normativa previgente è rappresentato dall’indicazione della natura oraria del buono lavoro commisurata alla durata della prestazione.

Al riguardo, il criterio di quantificazione del compenso del lavoratore accessorio viene ancorato ad una natura oraria parametrata alla durata della prestazione, in modo da evitare che un solo voucher, attualmente del valore di 10 euro, possa essere utilizzato per remunerare prestazioni di diverse ore.

Rimane ferma la possibilità di pagare una prestazione lavorativa in misura superiore, riconoscendo per un’ora di lavoro anche più voucher.

Il valore nominale del buono è fissato con decreto del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali, periodicamente aggiornato tenuto conto delle risultanze istruttorie del confronto con le parti sociali.

 La  norma prevede che i buoni siano numerati progressivamente e datati. In merito si osserva che i buoni lavoro attualmente utilizzati in tutte le diverse modalità (cartacei, telematici, tabaccai, banche, Poste) sono già contrassegnati da numeri progressivi.

Ferme restando le disposizioni vigenti in materia di comunicazione preventiva della prestazione lavorativa, il riferimento alla “data” implica che la stessa vada intesa come un arco temporale di utilizzo del voucher non superiore a 30 giorni decorrenti dal suo acquisto. 

Nelle more delle modifiche delle procedure, anche telematiche, per il rilascio dei voucher da parte dell’Istituto, restano confermate le previgenti indicazioni che non limitano temporalmente l’utilizzabilità dei voucher.

Inoltre  con riferimento al valore orario del voucher il Ministero ha chiarito che, fermo restando il suo valore “nominale”, in attesa della nuova determinazione dell’importo orario dei buoni lavoro , in considerazione  delle specificità del settore agricolo è possibile,  esclusivamente in tale settore, fare riferimento alla retribuzione oraria delle prestazioni di natura subordinata come individuata dalla contrattazione collettiva di riferimento comparativamente più rappresentativa.

Ai fini dell’ espletamento delle verifiche da parte del personale ispettivo sulla corretta procedura di utilizzo dei buoni lavoro con le caratteristiche suindicate, il Ministero del Lavoro prevede che, in attesa del completamento da parte dell’Istituto del sistema di monitoraggio dei compensi ricevuti dai singoli prestatori nel corso dell’anno, il committente potrà richiedere al prestatore una dichiarazione, ai sensi dell’articolo 46 comma 1, lett. o) D.P.R. n. 445/2000, in ordine al non  superamento degli importi massimi previsti. Ferma restando l’effettuazione dei vigenti adempimenti in materia di comunicazione preventiva della prestazione, l’acquisizione della dichiarazione costituisce elemento necessario e sufficiente ad evitare, in capo al datore di lavoro, eventuali conseguenze di carattere sanzionatorio.

 Per quanto riguarda gli aspetti previdenziali e assicurativi, è prevista la modulazione delle aliquote contributive da versare all’INPS in funzione dell’incremento delle percentuali previste per gli iscritti alla Gestione separata, peraltro demandata ad apposito decreto interministeriale.

Fase transitoria

Resta fermo l’utilizzo, secondo la previgente disciplina, dei buoni per prestazioni di lavoro accessorio già richiesti alla data di entrata in vigore della presente legge e comunque non oltre il 31 maggio 2013.

Considerato che la legge n. 92 è entrata in vigore il 18 luglio 2012, con riferimento a tutti i buoni lavoro già in possesso dei committenti alla data del 17 luglio 2012 e per tutti i buoni lavoro acquistati entro la medesima data, anche con riferimento a prestazioni in corso o da avviare, continuerà ad essere applicata la normativa previgente fino al 31 maggio 2013.

 Conseguentemente, per i voucher acquistati entro il 17 luglio 2012, continueranno ad operare tutte le precedenti disposizioni in materia di buoni lavoro relativamente sia agli ambiti soggettivi ed oggettivi di applicazione, sia alle norme riferite ai percettori a sostegno del reddito, sia ai limiti economici e senza vincoli di parametrazione oraria.  

Situazione del tutto eccezionale è quella verificatasi nella fase di approvazione della nuova disciplina, e relativa al versamento effettuato per l’acquisto di voucher in data successiva al 18 luglio 2012, con riferimento a prestazioni di lavoro occasionale accessorio per le quali il committente ha provveduto ad effettuare la comunicazione di avvio della prestazione di lavoro accessorio in data precedente al 18 luglio.

 In considerazione delle sostanziali novità normative introdotte dalla legge n. 92/2012 sul lavoro occasionale accessorio e della circostanza che, nel caso di specie, i prestatori avevano svolto o stavano svolgendo la relativa prestazione, la cui data di avvio era stata comunicata nelle forme e nei tempi previsti, si ritiene che questa situazione, del tutto particolare, possa rientrare nella disciplina del regime transitorio, come sopra delineata.

Ulteriori chiarimenti

Si conferma l’obbligatorietà della comunicazione preventiva all’INAIL/INPS necessaria per l’attivazione delle prestazioni occasionali accessorie.

Anche per questo istituto, in mancanza di formalizzazione del rapporto, trova applicazione la maxisanzione per il lavoro sommerso.

Il superamento dei limiti quantitativi comporta la trasformazione del rapporto contestato in un contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, con conseguente  applicazione delle relative sanzioni civili e amministrative.

Gli effetti della trasformazione  varranno con riferimento alle ipotesi in cui le prestazioni siano rese nei confronti di una impresa o di un lavoratore autonomo e risultino funzionali all’attività di impresa o professionale.

 A questo proposito si ribadisce  l’importanza dell’acquisizione da parte del committente della dichiarazione rilasciata dal prestatore in ordine al non superamento degli importi massimi annuali, che costituisce elemento necessario e sufficiente ad evitare, in capo al datore di lavoro, eventuali conseguenze di carattere sanzionatorio.

 La dichiarazione preventiva di inizio della prestazione  relativa ai voucher cartacei distribuiti dalle strutture operative dell’Istituto Previdenziale dovrà essere effettuata direttamente all’INPS tramite i canali consueti (sito istituzionale, contact center integrato o sede).

Va ribadito che i lavoratori impiegati con il sistema dei buoni lavoro possono essere utilizzati solo per le prestazioni in favore del committente e che vige il divieto di impiego in appalti di servizi e somministrazione di manodopera ad eccezione del personale adibito alle  attività di steward negli stadi di calcio.

Infine, si conferma che le prestazioni di natura occasionale accessoria non danno diritto alle prestazioni di malattia, maternità, disoccupazione e assegni familiari e che il compenso del prestatore/lavoratore che ha svolto attività occasionale accessoria è esente da ogni imposizione fiscale e non incide sullo stato di disoccupato o inoccupato.

Valerio Pollastrini 

Quando la pausa caffè puo' costare il licenziamento

Nei giorni scorsi su questo blog avevamo commentato la sentenza n.4509 del 2012, con la quale la Cassazione aveva riconosciuto l'effetto benefico della c.d. pausa caffè.   In quella occasione la Suprema Corte aveva affermato che una breve interruzione della prestazione lavorativa  puo' essere tollerata, a patto che sia limitata a pochi minuti.

A distanza di qualche mese la Corte e' tornata ad occuparsi della questione, stabilendo questa volta che l'allontanamento per una pausa caffè può legittimare il licenziamento del dipendente nel caso in cui da essa derivi un  rallentamento dell'attività lavorativa.

Nella sentenza n.7829 del 28 marzo 2013 la Suprema Corte ha ritenuto legittimo il licenziamento irrogato dal Credito Emiliano ad un impiegato di banca  che aveva abbandonato la postazione di lavoro per andare al bar senza alcun permesso, nonostante in quel momento vi fossero ben quindici clienti in fila.

In realta' la sanzione espulsiva era stata addotta in seguito ad una serie di infrazioni reiterate in un brevissimo lasso di tempo dallo stesso dipendente. Quest'ultimo il giorno precedente si era allontanato dal posto di lavoro senza aver effettuato le operazioni di chiusura della cassa, mentre sei giorni prima si era rifiutato di eseguire  un'operazione richiesta da un cliente prevista dal  manuale che la banca aveva predisposto per tutti i dipendenti.

Il lavoratore aveva contestato il licenziamento, lamentando  che la sua  funzione di rappresentante sindacale aziendale, oltre ai diversi giudizi promossi in precedenza contro il datore di lavoro per la tutela dei suoi diritti, l'avrebbero  di fatto reso inviso alla banca.

Per quanto riguarda la mancata effettuazione dell'operazione richiesta dal cliente, il lavoratore licenziato contestava  l'assenza della prova della consegna  del manuale operativo aziendale. L'allontanamento risalente al giorno prima dell'ultima infrazione, a suo dire, sarebbe invece rientrato in una prassi interna che lo consentiva  senza bisogno di chiederne il permesso.

Inoltre, per la  difesa del lavoratore la pausa caffè presso il bar non avrebbe causato alcun pregiudizio  sui quindici clienti in attesa, se non un leggero ritardo nelle operazioni, vista anche la contemporanea operativita' di altre casse.

La Corte di Cassazione, investita della questione, ha ricordato che "la giusta causa di licenziamento di un cassiere di banca, affidatario di somme anche rilevanti, deve essere apprezzata con riguardo non soltanto all'interesse patrimoniale della datrice di lavoro ma anche, sia pure indirettamente, alla potenziale lesione dell'interesse pubblico alla sana e prudente gestione del credito. Né il rigoroso rispetto delle regole di maneggio del denaro può essere sostituito da non meglio specificate regole di buon senso, inidonee ad assicurare la conservazione del denaro della banca e dei clienti".

La presenza di una pluralita' di casse operative non esclude che  l'allontanamento del lavoratore per la pausa caffè possa  rallentare il servizio, vista la confluenza dei 15 clienti in attesa nelle file, comunque cospicue, presso gli altri sportelli.

Oltre alla conferma della legittimita' del suo licenziamento, il dipendente  del Credito Emiliano  e' stato  condannato dalla Cassazione al pagamento di 3.500 euro per le spese processuali.

Valerio Pollastrini

Contributi in favore delle madri lavoratrici per asili nido e baby sitter

Nella circolare n.48 del 28 marzo 2013, l'Inps ha illustrato le disposizioni per le madri lavoratrici, inerenti alla corresponsione di voucher per l'acquisto di servizi di baby-sitting, ovvero per far fronte agli oneri degli asili nido.

Si tratta delle misure introdotte dalla legge n.92/2012 (Riforma del lavoro) per favorire l'inclusione delle donne nel mercato del lavoro ed il sostegno alla genitorialita'.

Nel triennio 2013-2015, al termine del congedo di maternita' e in alternativa al congedo parentale, sarà possibile richiedere dei voucher per l'acquisto di servizi di baby-sitting, ovvero un contributo per sostenere le spese della rete pubblica dei servizi per l'infanzia o dei servizi privati accreditati, da utilizzare negli undici mesi successivi al congedo obbligatorio, per un massimo di sei mesi.

Nel decreto ministeriale del 22 dicembre 2012, sono stati definiti i criteri di accesso e le modalita' di utilizzo del contributo per l'acquisto dei servizi per l'infanzia. Tale La prestazione verra' erogata nel limite di spesa annuo di 20 milioni di euro.

 

Ambito di applicazione

La circolare ha chiarito che il contributo puo' essere richiesto anche nel caso in cui la lavoratrice abbia gia' usufruito in parte del congedo parentale facoltativo.

Possono accedervi solo le madri, anche adottive o affidatarie, sia lavoratrici dipendenti, sia iscritte alla gestione separata, per i bambini gia' nati (o entrati in famiglia o in Italia) o quelli la cui data presunta del parto e' fissata entro i quattro mesi successivi alla scadenza del bando per la presentazione della domanda.

Con riferimento alla Gestione Separata, le destinatarie della prestazione sono tutte le lavoratrici, comprese le libere professioniste, che non risultino iscritte ad altra forma previdenziale obbligatoria e non siano pensionate e, pertanto, tenute al versamento della contribuzione piena.

 Le lavoratrici potranno accedere al beneficio anche per più di un figlio presentando diverse domande.

La domanda potra' essere presentata anche dalla gestante che, in caso di gravidanza gemellare avrà la facoltà di presentare una specifica richiesta per ogni nascituro.

Sono invece escluse dalla prestazione le lavoratrici autonome iscritte ad altra gestione, come le coltivatrici dirette, mezzadre e colone, le artigiane ed esercenti attivita' commerciali, le imprenditrici agricole a titolo principale, pescatrici autonome della piccola pesca marittima e delle acque interne.

Sono altresì escluse:

1) Le lavoratrici esentate dal pagamento della rete pubblica dei servizi per l'infanzia o dei servizi privati convenzionati;

2) Le lavoratrici che usufruiscono dei benefici di cui al Fondo per le politiche relative ai diritti ed alle pari opportunita'.

Misura e durata del beneficio

Il contributo di 300,00 euro potrà essere erogato per un massimo di 6 mesi, divisibile solo per frazioni mensili,  e comporta  la rinuncia alla fruizione del congedo parentale,

Le lavoratrici part-time potranno fruire del contributo in misura riproporzionata in ragione della ridotta entità della prestazione lavorativa.

Le lavoratrici iscritte alla gestione separata potranno avere accesso al contributo per un periodo massimo di tre mesi.

 

Modalità di erogazione del beneficio

Il beneficio in commento consiste nel contributo economico per il pagamento del servizio di baby-sitting ovvero per il pagamento di strutture eroganti servizi per l’infanzia.

La prestazione per la fruizione della rete pubblica dei servizi per l’infanzia o dei servizi privati accreditati verrà erogata attraverso il pagamento diretto alla struttura prescelta dietro esibizione della documentazione attestante l’effettiva fruizione del servizio, fino a concorrenza dell’importo di 300 euro mensili, per ogni mese di congedo parentale cui la lavoratrice rinuncia.

Per i servizi di baby-sitting verrà invece erogato il pagamento attraverso il sistema dei buoni lavoro. L’Istituto pertanto erogherà 300 euro in voucher, per ogni mese di congedo parentale cui la lavoratrice rinuncia.

 

Ritiro dei voucher

I voucher consegnati alle beneficiarie sono unicamente quelli cartacei. La madre lavoratrice potrà ritirarli presso la sede Inps territorialmente competente.

I voucher verranno ritirati in un’unica soluzione. La beneficiaria potrà scegliere, in alternativa, il ritiro parziale  con cadenza mensile.

Nel rispetto delle modalità di utilizzo dei buoni lavoro, prima dell’inizio della prestazione lavorativa del servizio di baby-sitting la madre è tenuta ad effettuare la comunicazione preventiva di inizio della prestazione, indicando sia il proprio codice fiscale che quello della prestatrice, il luogo di svolgimento della prestazione e le date presunte di inizio e fine dell’attività lavorativa, attraverso i seguenti canali:

-         Il contact center Inps/Inail (tel. 803.164, gratuito da telefono fisso, oppure, da cellulare il n.06164164, con tariffazione a carico dell’utenza chiamante);

-         Il numero di fax gratuito Inail 8’’.657657, utilizzando il modulo presente sul sito dell’Inail;

-         Il sito www.inail.it / Sezione “Punto cliente”;

-         La sede Inps

In caso di annullamento della prestazione per le date previste o di modifica delle suddette date, dovrà essere effettuata, con le stesse modalità, nuova comunicazione di variazione all’Inail/Inps tramite gli stessi canali sopra indicati.

Al termine della prestazione lavorativa, la madre lavoratrice – prima di consegnare alla baby-sitter i voucher – dovrà provvedere ad intestarli, scrivendo su ciascun buono lavoro, negli appositi spazi, il proprio codice fiscale, il codice fiscale della prestatrice, il periodo della relativa prestazione e convalidando il buono con la propria firma.

La baby sitter, esibendo un valido documento di riconoscimento, potrà riscuotere il corrispettivo dei buoni lavoro ricevuti  presso qualsiasi ufficio postale, entro e non oltre i 24 mesi dalla data di emissione del voucher.

 

Formazione dell’elenco delle strutture della rete pubblica e private accreditate eroganti servizi per l’infanzia

Il contributo per la fruizione dei servizi per l’infanzia erogati dalle strutture della rete pubblica e  da quelle private accreditate, potrà essere erogato esclusivamente se il servizio viene svolto da una struttura scelta dalla lavoratrice tra quelle presenti in un apposito elenco gestito dall’Istituto.

Tale elenco viene formato in base alle adesioni delle strutture stesse ad apposito bando, e viene pubblicato sul sito web istituzionale (www.inps.it) , affinché le lavoratrici possano preventivamente consultarlo al fine di effettuare l’iscrizione del bambino alla struttura prescelta, prima di presentare la domanda di ammissione al beneficio.

 

Accesso al contributo da parte delle lavoratrici

Per accedere al contributo le lavoratrici devono presentare domanda telematica all’Istituto, il quale, nei limiti della copertura finanziaria pari a 20mila euro per ciascun anno, provvederà a redigere una graduatoria delle lavoratrici ammesse a tale beneficio.

La graduatoria sarà definita tenendo conto dell’ISEE.

 

Pubblicazione del Bando per accedere al contributo

L’Istituto sul proprio sito web comunicherà la pubblicazione del bando per l’assegnazione dei benefici in commento. Nell’avviso pubblico verranno stabiliti i tempi e le modalità di presentazione della domanda da parte delle lavoratrici madri, nonché tutte le informazioni relative alla procedura concorsuale e gli adempimenti conseguenti alla formazione della graduatoria.

 

Presentazione della domanda

La domanda dovrà essere presentata all’Inps esclusivamente attraverso il sito web istituzionale, accedendo direttamente tramite Pin dispositivo.

Il servizio di invio delle domande è disponibile nel portale www.inps.it attraverso il seguente percorso: Al servizio del cittadino – Autenticazione Pin – Invio domande di prestazioni a sostegno del reddito – Invio delle domande per l’assegnazione dei contributi per l’acquisto di servizi per l’infanzia.

 

In sede di domanda la lavoratrice richiedente deve:

a)     Indicare a quale dei due benefici intende accedere, ed in caso di scelta del contributo per far fronte agli oneri della rete pubblica dei servizi per l’infanzia o dei servizi privati accreditati, indicare la struttura nella quale la lavoratrice ha effettuato l’iscrizione del minore;

b)    Indicare il periodo di fruizione del beneficio, specificando il numero di mesi;

c)     Dichiarare la rinuncia al corrispondente numero di mesi di congedo parentale;

d)    Dichiarare di aver presentato la dichiarazione Isee valida. A tal fine si ricorda che la dichiarazione Isee ha validità di un anno dall’attestazione della presentazione e vale per tutti i componenti il nucleo familiare.

 

Formazione e pubblicazione della graduatoria

La graduatoria sarà definita tenendo conto dell’ISEE – Indicatore della Situazione Economica, secondo l’ordine di presentazione della domanda.

La graduatoria sarà pubblicata sul sito www.inps.it entro 15 giorni dalla scadenza del bando.

L’Istituto provvederà  ad avvisare il datore di lavoro della lavoratrice della proporzionale riduzione del periodo di congedo parentale conseguente alla concessione del beneficio.

Valerio Pollastrini